1月20日，招商引资会虽然结束了，但是上班后，市委大院还在热议，大家从来没有感到过对自己家乡的发展有如此大的信心，对未来有如此美好的憧憬，而带来这一切的，都是那个年轻的市委书记！

而王鸿涛此时心中所想的是四件大事，第一件免费教育即将全面实行；第二件事是免费医疗，如果实施，必将是石破天惊，暂时没有把握，打算找个试点；第三件事是招商引资项目的落地，要想落实好，必须要把持续推动优化营商环境，彻底转变银州干部的作风和观念，这将是2016年全年为之努力奋斗的重点工作，王鸿涛打算亲自抓；第四件事，就是提高干部的待遇，尤其是提高一线干部、基层干部的待遇！

在重压低薪的情况下，部分基层干部的积极性被削弱。如何让基层干部留得下来、干得下去，靠的不是“一厢情愿”，而是实实在在的政策、真真切切的保障。

没有后顾之忧，才能甩开膀子、豁得出去；只有心无旁骛，才能沉下心思、务实干事。

基层工作有压力、有困难、有责任，也要有奔头、有盼头。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜，只有真正的关心关爱、帮助基层干部解决实际困难才能让他们有获得感与幸福感，才会极大的调动基层干部干事创业的积极性。

王鸿涛是个急性子，想到什么就要马上做什么，一天都等不了。马上找来思戴强，让他通知市长，有工作要谈，通知神州县委书记、县长，下午上班来市委。

市长陆建国到来后，看到王鸿涛若有所思的样子，马上意识到书记又盘算什么大动作了，心里有些紧张，这都快过年了！

王鸿涛问道：“建国市长，说一下2015年财政情况，我了解一下咱们的家底！”

陆建国打开笔记本开始汇报：“根据12月份财政收支报表统计，2015年，全市地方财政收入完成295.6亿元，各项税收159.3亿元，下降14.3%，税收增幅下降的主要原因是是煤炭、石油产销量价齐跌，来自能源行业税收大幅下降。同时，房地产市场持续低迷，以及固定资产投资下降对收入也造成较大影响。

非税收入136.3亿元，增长66.4%，主要是按照财政部规定，2015年将地方水利建设基金、地方教育附加等9项政府性基金收入改列公共预算管理、以及清理盘活收入等增加了收入；

中省补助我市一般性转移支付80.3亿元，专项转移支付100.5亿元。

2015年，全市财政支出465.4亿元，比上年增加42亿元。

2015年，市级地方财政收入完成141亿元，市级财政支出109.4亿元。”

王鸿涛当过区委书记、区长，对这方面门清，稍作思考便说：“县区比咱市级更能花钱！市级财政账上应该还有十几个亿吧？如果专项资金未拨付完，可能还有二三十个亿吧？”

陆建国笑了笑说：“书记，仅仅市级，双开和移交司法机关1490人，全年减少工资支出1.2亿元，加之廉政账户上缴国库13.8亿元，没收个人财产46.5亿元，这都是腐败案的收益，市财政可支配收入还有60.3亿元，还有39亿元的专项资金未拨付，合计99.3亿元，在秦省咱们算是富裕的，光景比较好过！书记，是不是又有新想法了？”

王鸿涛竟然把这茬给忘了，高兴道：“建国，钱爬在账户上有什么用？咱们得想办法花出去，我有个想法，省直机关已经实施了年终绩效奖，咱们完全可以效仿一下，给同志们发点奖金，让大家开开心心过个年，今年是银州发展非常关键的一年，必须要让大家提振信心，觉得未来可期、人生值得，以梦为马，不负韶华！钱才是最直接、最有效的手段！”

陆建国想了想，说道：“书记，你先提个方向，我大体估算一下，只要在承受的范围内，便可行。”

王鸿涛想了想说道：“省直机关年终考核优秀的单位是5万元起步，根据级别略有不同，考核称职是4万元，一般是3万元，咱们就完全照搬吧！对于考核不称职就不发了，这种情况是不能一视同仁的，工作干不好，必须得受到一定的惩罚，对于那些一票否决过的单位坚决不发，连续两年考核后三名，主要领导就地免职，没有任何商量余地！”

这种大账很好算，陆建国稍作思考便说：“书记，财政大概得拿出5亿左右，在承受范围，我同意！”

“建国，放心吧，银州的财政会越来越好！”

“书记，这个我完全有信心，我现在越来越期待你说过的，赶超长安，那样我们真的就创造奇迹了！那县区咱们办？北六县财政可以负担此项开支，但是南六县就难了。”

“可以适当的照顾一下南六县，转移支付一部分，必须全市一视同仁，让大家都享受到政策的红利，至于怎么操作，你们市政府研究决定吧！距离春节还有十七八天，明天开始马上全市实行年终考核，一周内完成。既然要发奖金，就发在春节前，好事要做在面子上，让大家过一个喜乐祥和的春节，感受到市委、市政府的关怀！”

“好的，书记，我马上回去安排部署！”

趁着神州县领导还没来，王鸿涛又让思戴强把副书记贺龙和组织部长高帅找来，安排年终考核。

二人来的很快，王鸿涛直接安排：“贺书记、高部长，马上过春节了，刚才我和市长商量，打算根据各单位年终考核等次发放年终绩效奖，所以从明天开始对各县区和市直单位进行年终考核，我提两个要求：第一个是时间，要在7天内完成，待会你们就开始制定考核方案，抽调考核人员，贺书记牵头，组织部具体实施；第二个是考核等次，不称职比例要达到20%，这个等次是不发奖金的，所以本次考核一定要公平、公正、公开，要让大家信服，尤其是那么不称职的单位，一定会有怨言，要让他们明明白白的知道，不称职的原因。”

二人表示马上执行市委的部署，贺龙忍不住问：“书记，能不能透露一下，这个奖金的发放规格？”

“这不是秘密，会尽快上常委会讨论，我打算参照省里的标准，优秀五万起步，组织部要和市政府对接，帮助市政府制定奖金发放的标准。”

贺龙惊道：“大手笔呀！咱们银州终于能享受到省里的待遇了。书记，你这是想让大家过个肥年呀！我都能想象，干部们拿到奖金的喜悦，也能想象那些不称职单位的沮丧。”

“那没有办法，谁让他们的工作干不到人前，那必须享乐在后！必须要明确，连续两年考核不称职，主要领导就地免职，不是停职！还有，不要仗着掌握优势资源，就把两办、组织、纪检等常委单位全部评成优势，一定要遵循实事求是的原则，不要让干部群众说三道四。”

二人点头领命，加班加点的去忙了。

出来后，高帅问贺龙：“贺书记，书记刚才说常委单位的等次问题，怎么处理？”

“按照书记的指示，实事求是，所以今年的考核一定要动真格的，不要软面薄情，照顾这个、照顾那个的，而且一定要把常委单位挑一个从优秀里面排出去，这个咱两根据考核结果商定吧！”

“用不用请示书记？”

“不用，这种事情，书记只要结果，如果不满意，随时改都行，不影响什么。”

“好，贺书记，我让办公室加个班，今晚就把考核方案和抽调人员列出来，咱们明天上午开考核动员会，怎么样？”

“行，会议通知我让市委办发，我的意见是上午开动员会，下午就开始考核。县区我负责，市直单位你负责，我们各带8各组，周一到周五考核，周六、日汇总。”

“好的，贺书记，那我去准备了。”

下午刚上班，神州县委书记张强、县长杨晓伟准时到报到。

王鸿涛没和他们废话，直接进入主题，说道：“二位，神州是我市财政最好的县，占据了银州半壁江山，我打算在全市推行免费医疗，但是条件还不成熟，所有我想拿神州做个试点，总结得失利弊，你们谈谈看法吧！”

县委书记张强说道：“书记，您的想法和我不谋而合，前段时间我跟杨县长讨论过免费医疗的事，算是有一些思路，其实需要县财政拿出来的资金并没想想象中那么恐怖，只是额外增加大概百分之三十到四十支出。”

王鸿涛很感兴趣，说道：“既然你们研究过，说说资金来源吧！”

张强说道：“由四部分组成，分别为：县医保办收缴的基本医疗保险基金、县合疗办收缴的合作医疗基金、社会募捐的资金、县财政拨付的资金。”

“那报销范围呢？”

“住院免费范围：一般检查费、治疗费、药费、手术费、普通床位费、护理费；安装人工器官、器官移植等特殊检查、治疗费和材料费。不予免费：1、自行到非定点医疗机构就诊住院的医药费；2、治疗期间与病情无关的医药费、超范围的检查费和无医嘱的医药费；3、急救车费和空调费；4、各种整容、美容、矫形、健美手术、计划外分娩住院医药费以及镶牙，配镜和个人使用新型健美器具费；5、病人自用的按摩、理疗器具及自用的磁疗用品费；6、病人自用诊治材料和器具；7、因违法犯罪、打架斗殴、酗酒服毒、自残、工伤和交通，医疗事故所致的医药费；8、疗养﹑康复费和不必要的营养药品费。另外，我们还打算设立门槛费：镇医院为200元、县级医院为400元、县境外医院为3000元。”

王鸿涛想了想，觉得很详细、具体，说道：“看来，你们确实做过深入的研究，不错！我提几个要求，既然实行免费医疗，就要做好医院等单位的监管工作，绝不不能出现损公肥私的现象，例如：审查不严，将外籍人员列入全民免费医疗范围；虚挂病床号，套取或浪费医疗费用；不按规定限量开药或开非治疗性药品；多开药或开提成药，等等。好在，你们先干着，发现问题咱们随时纠正、完善。这样吧，你们会同市卫生局、人社局等相关单位，拿出切实可行的实施方案，在市委常委会上做专题汇报。要是把这件事干成了，我记你们头功！”

二人马上表态，坚决执行书记的指示，把工作干好、干实！


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