第674章 魏征的新法
“限田?”
武德殿中,李世民听到魏征说出的限田二字有些意外。
“陛下,武青阳在三原试行两税新法,对三原户籍人口田亩重新清查上报,调查的很仔细,臣发现三原县五千余顷田地,已经几乎为贵族豪强兼并,贫者无立锥之地也,
朝廷均田制在三原早已名存实亡,贞观朝以来,三原县几乎没有再向百姓授分过田地,只有武德初年的百姓赶上了,才分到了三四十亩地,”
魏征拿着武怀玉的统计数字,另写了篇奏疏,就是均田制崩坏了,豪强土地兼并太严重,按他的统计,三原县六成的土地,已经在形势户手里。所谓形势户,就是贵族官僚,还有许多禁军、府兵、中小地主、自耕农这些人,数量很多,却只占到三成左右的地,
剩下一成,也主要是公田,剩下许多百姓占了一点点地。
而且兼并势头还在继续。
均田制本身,是有限田额度的,普通百姓,一丁是限田百亩,
凡官、爵、勋兼有者,则择其标准高者给予,不重复计算。亲王受100顷、职事官一品60顷、国公、职事二品授40顷,上柱国30顷为最高额,以下递减,至男爵、职事官从五品尚有5顷,勋官最低武骑尉30亩。
按这个制度,本来就算是贵族,最高也只能占田一百顷。授田的最高额度就是占田限额,
甚至均田制下,是不得随意买卖田地的,普通百姓授田,二十亩永业,八十亩口分,口分田身死收回,不得买卖,永业田可以买卖,但买者不得超占田额。
但到如今,这制度也早就成空文,大贵族大官僚甚至世家豪强地连阡陌,谁也没把田额放眼里,甚至如李渊早年也曾一次性赏赐宰相裴寂一千顷地,
连百姓小民,穷困的时候都把永业甚至口分田给卖了。
这也是导致开国才十来年,结果土地兼并已经非常严重的原因,而这势力还愈演愈烈。
“陛下,就算改租庸调为两税新法,但限田令依然还得推行,否则土地都兼并到形势户之手,必生大祸。”
李世民皱眉。
土地兼并,历来都是个大麻烦,可问题是想控制兼并又谈何容易,水往低处流,人往高处走,土地兼并也是必然的。
当然,不限确实也不行。
但又得考虑能不能实行,没有条件,强行颁布某些执行不了的命令,那没有半点好处,甚至会引发动乱。
“魏相有何好的建议?”
宰相们都望着魏征,他这一炮打的突然,事先都没跟宰相们通过气,这种行为很不好,让宰相们有点措手不及。
不过魏征向来如此,大家也都习惯了,这也正是魏征在朝廷不怎么受待见的原因。
“全面限田。”
“如何执行?”李世民问。
“按身份限田,官爵勋兼有者,则择其高者给予,不重复计。”
萧瑀忍不住直言,“如果按此,则亲王也不过一百顷,职事官一品才六十顷,国公、正二品职事官不过四十顷,男爵、职事官从五品也才五顷,
散官五品以下,以及勋官十二等各有永业,
但六品以下,原先是不授永业田的。”
萧瑀问魏征,就这个根本早就没人执行的田限,如何执行?实际上哪个贵族官僚,没超出这个田额?
“超出田额的,魏侍中打算如何处置?难道要他们清退田亩?怎么个清退法,谁愿意?”
萧瑀也是个拗相公,跟魏征在朝堂上差不多,人嫌狗厌的,谁都处不好,但说的这话倒是一针见血,“侍中身为宰相,还是要多务实,总不能要跟汉朝那些大儒一样,要恢复井田制吧。”
这话攻势凌厉,其实限田令各朝都有,汉代的时候打击豪强,就一直搞限田令,当然也一直没什么效果。
至于说汉儒们一心复古,想要恢复井田制就更可笑,所谓井田制,就是把一大块地井字划分成九块,中间一块是公田,周边八块是私田,八夫耕一块井田,各耕一块私田,然后合耕一块公田,公田收益上缴归公,私田收益归自己,
八家为井,同养公田,早在春秋之时就已经实行不下去了,
原因也简单,任何制度都要契合当时的生产力,制度不能符合生产力,自然就实行不了。
到汉代时来说井田制,那不过是儒家的乌托邦。
萧瑀反对魏征,还有一个原因,萧瑀也是大贵族大官僚大地主,相反之下,魏征这两年贵为宰相,经济条件好了些,但他没置什么田产,主要就是授分的官人永业田,
侍中正三品,永业田二十五顷,因为这宰相是贞观朝才当的,关中没地可授,还授的是宽乡,实际就是非中原腹心之地,这地授在他老家河北邢州巨鹿。
他的九顷职分田甚至都没分到实地,是按亩发仓粟二斗,一年发一百八十石粟。
魏征现在收入还是不错的,一年禄米四百石,每月还有六千钱的月俸、食料杂用,另外各种福利也是不少的,每个月还有十二只头羊发。
但萧瑀可不一样,
有次宫廷酒宴时,皇帝赐酒,大家都要争喝第一杯,萧瑀站出来说这杯酒只有我来喝,因为在场臣子我最尊贵,
当时他说了一句话,然后大家都让他喝了那杯酒。
“我是梁朝天子儿,隋室皇后弟,唐朝左仆射,天子亲家翁。”
李世民听了也击掌叫好,把这酒直接赏赐给他喝了。
萧瑀,西梁明帝之子,九岁封新安王,虽说当时的西梁朝,其实完全就是被隋朝控制着,可毕竟身份尊贵。
哪怕西梁没了,但萧家也还是兰陵萧氏名门。
开皇七年,隋废西梁时,也还算是比较温和,没经历什么大战,所以兰陵萧家就算入隋,但依然保留了许多财富和田地,
甚至是被隋朝武力过江攻灭的南陈,其实也没经历北方一样的均田,因为南方的地基本都是私田,没有什么公田,均田难以进行。
后来隋朝在南方搞貌阅、量地,还引发江南大叛乱。
萧瑀是是个大地主,名下的田地,并不比武德朝宰相裴寂少多少。
虽说萧瑀的地主要是在荆襄江淮一带,可确实是妥妥的大地主。
按魏征说的,他现在顶多能占地四十顷,但萧瑀实际上田产,百倍于此,他当然不乐意。
其实看萧瑀平时总跟皇帝提分封这事,就知道萧瑀的立场,他就喜欢分封、世家那一套的。
今天站在这殿上,跟皇帝廷议的宰相大臣,除了魏征,谁家都是超额了的。
就连那位没在朝堂上的武相公,这几年那也是到处圈田占地买买买,虽说大量的地都是在陇右、朔方、幽燕边疆,但数量确实也非常惊人了,现在也有几千顷地,
宰相都个个严重超占,其它人可想而知,都是一样的。
魏征早有准备而来。
在中枢数年,魏征这宰相也不是白当的,已经不是早年纯粹靠嘴炮喷人那套了。
“陛下,臣思虑许久,拟了一个办法,”说着他推出一本奏疏,是他的限田政策。
内侍替他转呈皇帝,
李世民翻看,越看越惊讶,不得不说魏征挺胆大,武怀玉搞两税新法,都是小心翼翼,一再讲事缓则圆,
而魏征却有大刀阔斧一往无前的势头。
他的限田政策分成几部份,首先还是重申田额,上到亲王,下到庶民,各有相应田额,最高的亲王限田一万亩,最低的庶民百亩。
按等级限田,不得超占。
当然,现在情况是都超占了,那怎么办?
魏征的办法是已经超了的,也不用清退收回等,但是不能白超,而是把按身份和其田额,把超占地划等加征税赋,他拟九等超额累进税率征收。田额以内的,就是一等,是正常赋税标准。
超过一定额度,则升一等,税率提升,最高九等。
比如一等的上田每亩,地税是四升,而升一等,也就是按其本来拥田额,超过但在一倍以内的,升一等,地税加一升,变成每亩五升地税,其义仓粮、地丁、火耗等自然相应增加。
以国公、二品职官为例,本来田额四千亩,在田额以内,上田地税一亩四升,超过四千亩,不到八千亩的,则升一档,按每亩地税五升算。
而超过八千,不到一万二千亩的,升为第三档,按每亩地税六升征收。
一直往上,最高九等,三万六千亩为限,其每亩地税,也从四升,升到一斗三升。
国公、二品职官最高能占三万六千亩地,超过怎么办?魏征给的办法,一是把超的地卖掉,允许他们流转。
其二,如果有地是在宽乡者,可以二、三亩折一亩计算,这里所谓宽乡,专指地广人稀的边疆之地,而不包括山东地区(河北河南山东)江淮等地,这些地方在隋朝时曾是人口最密集的地方,但在隋乱时,也是遭受战乱饥荒最严重的地方,如今人口大减,
但魏征说这些地方是腹心之地,所以他的宽乡,专指沿边疆州,陇右河西朔方燕云的边境州,甚至是岭南、黔中、南中等边地,
比如说河北边州,二亩可折一亩,要是岭南、南中边地,可三亩折一亩。
这样实际占田,能够增加不少。
要是开垦的边疆荒地,还能再放宽点,三四亩折一亩也行。
但是,魏征又加了一条,比如国公、二品职官限田是四千亩,虽高最可达三万六千亩,但是在中原腹地,尤其是京畿之地,同一道内,不可超过其原本限田额,就是四千亩。
比如在关内道,他就最多只能有四千亩地,超出的就得置换到边地,或是卖掉。
他甚至建议具体到一个州,只能最多拥地千亩。一道内最多四千亩,一州内最多一千亩。
还有现在许多贵族普遍搞的义庄,他也要求加以限制,最高不得过万亩,一道内不得过三千亩,一州内不得过千亩。
李世民看完,沉默许久无言。
(本章完)
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